台灣能否走出「新瑞典模式」？美中競爭下的台灣產業戰略 Q&A

Q1：為什麼瑞典的歷史經驗值得今天的台灣參考？

瑞典早期憑藉豐富的鐵礦、森林、冶煉技術與出口能力，成為歐洲重要的鐵材供應者。即使歐洲強權此消彼長，瑞典仍能依靠自己的關鍵產業維持重要地位。

因此，瑞典真正值得台灣學習的，不只是「不要選邊」，而是：

建立一個無論哪個強權崛起，都需要你的關鍵產業。

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Q2：今天的美中競爭，與過去歐洲強權競爭有什麼相似之處？

今天美國與中國正在科技、製造、AI、半導體、能源、金融及供應鏈等領域競爭。

未來可能美國繼續占優勢，也可能中國力量持續上升，更可能形成長期多極競爭。

因此，台灣不應把30年的國家產業戰略完全建立在「猜誰會贏」之上。

更重要的問題應該是：

無論誰占優勢，台灣能不能仍然是世界需要的國家？

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Q3：所以「新瑞典模式」的核心是政治中立嗎？

不是。

這一點非常重要。

台灣的地緣政治、安全與國際關係非常複雜，不能簡單把17、18世紀的瑞典模式直接搬過來。

真正值得借鏡的是它背後的產業邏輯：

不一定要政治等距，但可以追求產業的全球化與不可替代性。

也就是政治、安全、外交有其現實考量；但是產業應盡可能建立全球市場。

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Q4：台灣現在已經擁有什麼世界級優勢？

最明顯的是：

半導體＋ICT＋電子製造＋精密製造。

尤其半導體已經讓世界理解到：一個面積不大的台灣，只要掌握不可替代的技術，也可以具有巨大的全球影響力。

問題是：

台灣不能只有一座護國神山。

未來30年應該思考第二、第三個具有全球競爭力的產業群。

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Q5：下一個「護國神山群」可能在哪裡？

我認為很值得發展的方向就是：

醫療器材＋健康食品＋生物科技＋Beauty Tech＋機能紡織＋AI健康科技。

如果把這些分開來看，可能都不足以成為下一個台積電。

但是如果把它們整合起來，就可能形成非常大的：

Precision Health & Wellness Ecosystem
精準健康與生活科技產業生態系

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Q6：為什麼台灣特別適合發展醫療器材？

因為現代醫療器材愈來愈不是單純的「醫療設備」，而是：

醫療 × 半導體 × Sensor × AI × 精密製造 × 軟體

而這些恰恰都是台灣既有的優勢。

例如穿戴式裝置、血糖監測、生理訊號感測、智慧醫療設備、遠距醫療設備、AI輔助診斷等，都可以運用台灣既有的電子與半導體產業鏈。

因此台灣不是從零開始。

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Q7：台灣的半導體優勢如何延伸到健康產業？

可以形成一條新的產業鏈：

IC → Sensor → Wearable → Medical Device → Health Data → AI → Precision Health

以前晶片主要放在電腦、手機與汽車裡。

未來愈來愈多晶片可能進入：

智慧手錶、智慧衣、醫療設備、居家照護設備、健康監測設備甚至各種生物感測設備。

所以台灣不是離開半導體，而是：

把半導體帶進生命與健康產業。

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Q8：台灣的機能紡織為什麼也是重要的一環？

因為台灣原本就是全球重要的機能布與高階紡織供應基地。

下一步不應只停留在排汗、防水、透氣，而可以進一步發展：

Functional Textile → Smart Textile → Medical Textile → Wearable Health

例如：

智慧衣、生理訊號監測衣、復健衣、醫療用布料、壓力衣、銀髮照護紡織品等。

如此就能把傳統紡織業與半導體、Sensor、AI及醫療產業連接起來。

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Q9：化妝品也能成為台灣的戰略產業嗎？

可以，但是不能只做傳統化妝品。

如果只是面膜、乳液、保養品，全球競爭非常激烈，進入門檻也不一定足夠高。

台灣更值得發展的是：

Beauty × Dermatology × Biotechnology × AI

也就是 Beauty Tech。

未來可以進一步結合皮膚檢測、AI分析、個人化保養、生物科技與精準美容。

如此化妝品就從一般消費品，逐漸變成具有科技含量的健康產業。

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Q10：健康食品是不是也有同樣的問題？

是。

如果只是生產維他命、膠原蛋白或一般保健食品，很容易進入價格競爭。

真正有價值的方向應該是：

Nutrition × Biotechnology × Biomarker × AI × Precision Health

也就是從「吃保健食品」走向「根據個人身體狀況進行健康管理」。

未來的競爭可能不只是：

你賣什麼產品？

而是：

你能不能知道這個人需要什麼產品？

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Q11：為什麼健康產業特別適合作為台灣的全球化產業？

因為健康是相對具有全球共同性的需求。

美國人需要健康，中國人也需要健康；日本、歐洲、東南亞、中東也都面臨高齡化、慢性病、健康管理與生活品質的需求。

因此：

Health is a global common demand.

這讓健康科技有機會成為台灣跨越不同市場的全球產業。

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Q12：是不是代表台灣可以同時賣給美國與中國？

產業戰略上應該追求這個方向，但不能理解成「所有產品都可以毫無限制地兩邊銷售」。

醫療器材涉及各國上市許可、資安、個資、醫療法規；部分高科技產品還可能涉及出口管制。

所以真正的策略應該是：

技術平台全球化，產品法規在地化，市場布局多元化。

美國有美國FDA的規範，歐盟有EU MDR等制度，中國、日本、東南亞也各有自己的法規。

台灣企業必須具備「Global Compliance」能力，才能真正做到全球銷售。

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Q13：這反而會不會成為台灣的另一項競爭優勢？

我認為會。

因為健康產業不是「做得出來」就可以賣。

還必須處理：

研發 → 臨床/驗證 → 品質系統 → 製造 → 法規准入 → 智慧財產 → 跨境稅務 → 通路 → 售後監管

因此未來競爭的不是單一產品，而是：

Technology + Manufacturing + Regulatory + Global Compliance

如果台灣把這套能力建立起來，競爭門檻反而會比一般消費電子產品更高。

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Q14：台灣是不是應該放棄傳統產業，全部投入生醫？

完全不是。

我反而認為台灣最大的機會就是產業融合。

不是：

紡織不要了 → 改做生技。

而是：

紡織 → Medical Textile
電子 → Medical Electronics
IC → Biosensor
AI → Healthcare AI
食品 → Precision Nutrition
化妝品 → Beauty Tech
機械 → Medical Equipment

也就是讓既有產業「升級進入健康產業」。

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Q15：如此一來，台灣真正的優勢是什麼？

不是任何一個單項世界第一。

而是：

台灣可以把很多世界級能力放在一個很小的地理範圍內整合起來。

半導體、PCB、電子、精密機械、機能紡織、醫療體系、生技、食品製造、軟體與AI，如果能形成跨產業合作，這才是台灣最難被複製的地方。

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Q16：台灣的下一個產業定位可以叫什麼？

我會建議：

Taiwan — Global Precision Health & Wellness Technology Hub
台灣——全球精準健康與生活科技樞紐

或者用更有願景性的說法：

Taiwan — The Smart Health Technology Island
台灣——世界智慧健康科技島

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Q17：這與現在「護國神山」的概念有什麼不同？

過去比較像：

台灣 → 半導體 → 全球

未來可以變成：

台灣 → 半導體＋AI＋精密製造＋機能材料＋生物科技 → 全球健康產業

所以不是尋找「下一家公司取代台積電」。

而是建立：

下一個「護國神山群」。

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Q18：如果美中競爭最後美國勝出，這套策略還有用嗎？

有。

因為台灣可以進入美國、日本、歐洲及其他市場的健康科技供應鏈。

而如果未來中國仍然是全球重要經濟體，健康、醫療、高齡化與消費升級的需求同樣存在。

更重要的是，還有印度、東南亞、中東、拉丁美洲等市場。

因此真正的目標不是「美國市場＋中國市場」而已，而是：

America + China + Europe + Japan + ASEAN + India + Middle East = Global Market

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Q19：所以台灣真正應該避免的是什麼？

最需要避免的是把國家長期產業策略簡化成：

「美國與中國最後誰會贏？」

因為這是一個台灣很難控制的變數。

台灣真正能控制的是：

30年後，全世界還有什麼東西一定需要，而台灣能不能把它做到世界一流？

健康、醫療、高齡化、AI、半導體、能源與人類生活品質，都屬於這類長期需求。

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Q20：最後，「台灣新瑞典模式」可以怎麼用一句話說明？

我會把整個構想濃縮成：

17世紀的瑞典，把鐵礦、森林與冶金技術，變成歐洲強權都需要的鐵；21世紀的台灣，應把半導體、AI、精密製造、機能紡織與生物科技，變成全世界都需要的健康科技。

所以台灣真正要問的，不只是：

「美國與中國，我們應該站在哪一邊？」

更值得思考的是：

「我們如何讓30年後的美國、中國、日本、歐洲、印度、東南亞與中東，都仍然需要台灣？」

我認為，這才是「台灣新瑞典模式」最值得發展的核心思想。

Q21：為什麼永輝看好「衛生福利產品法規遵循」成為未來30年的重點產業？

答：

每一家國際專業服務機構，長期發展之後，都應該形成自己特別擅長服務的產業。

未來如果有人問：

「永輝最擅長服務什麼產業？」

我們希望其中一個重要答案是：

衛生福利產品的 Global Regulatory Compliance（全球產品法規遵循）與各國產品認證。

這個領域可以涵蓋醫療產品、醫療器材、化妝品、食品、健康食品，以及未來結合 AI、電子、生技、機能性紡織所產生的新型健康科技產品。

永輝看好的不只是單一產品登記業務，而是未來30年全球「健康科技產業」持續發展之後所產生的龐大跨境法規遵循需求。

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Q22：為什麼永輝認為衛生福利產業可能成為台灣「第二座護國神山產業」？

答：

台灣第一座護國神山是以半導體為核心形成的科技產業群。

但下一座護國神山，不一定是一家公司，也不一定是一個單一產業，而可能是一整個：

半導體 × AI × 電子 × 精密製造 × 機能性紡織 × 生技 × 醫療 × 健康

所形成的「智慧健康產業群」。

台灣在這些領域原本就具有相當好的產業基礎。

因此，台灣未來不是放棄半導體，而是把半導體、AI及精密製造的能力進一步延伸到「人的健康」。

這可能成為台灣下一個30年非常重要的產業方向。

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Q23：為什麼台灣發展健康科技，會帶動「跨境產品法遵」的需求？

答：

因為產品「製造出來」與「可以在某一個國家合法上市」，是完全不同的兩件事。

醫療器材、化妝品、食品、健康食品等產品要進入不同國家，都可能必須面對當地 FDA 或衛生主管機關，以及不同的：

產品分類 → 成分要求 → 測試 → 品質制度 → 產品登記 → 許可 → 標示 → 當地代表 → 上市後監管

因此，台灣健康科技產業愈成功，產品走向的國家愈多，企業所面對的 Global Regulatory Compliance 問題就愈複雜。

所以我們看到的是：

台灣健康產業全球化
→ 跨境產品上市增加
→ 各國產品法規問題增加
→ Global Regulatory Compliance 需求增加。

這就是永輝看好這個領域的根本原因。

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Q24：永輝為什麼特別適合進入這個領域？

答：

因為永輝原本就在協助企業「走出去」。

永輝在海外已有20多個服務據點及多語言人才，長期協助客戶處理公司設立、特許行業登記、工作許可、財會、稅務、薪資及其他跨境法規遵循事項。

企業走進一個國家，通常會經過兩個階段：

第一階段：Company Entry——公司進入這個國家。

接著就是：

第二階段：Product Entry——產品進入這個市場。

因此，當永輝協助客戶完成公司設立及相關許可之後，客戶下一個很自然的問題就是：

「我的產品怎麼在這個國家合法上市？」

這使「企業法遵」延伸到「產品法遵」成為非常自然的發展方向。

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Q25：永輝是不是要自己取得全世界所有產品認證的專業資格？

答：

不是，而且這也不是永輝應該採取的模式。

因為：

不同國家 × 不同產品 × 不同風險等級

所需要的專業資格、實驗室、技術人員、Responsible Person、Local Representative、認證機構及主管機關都可能不同。

不可能由永輝自己擁有全世界所有資格。

因此，永輝真正應該建立的不是「什麼事情全部自己做」，而是：

知道每一件事情應該由誰做，以及如何把所有人組織起來完成。

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Q26：那麼永輝在這個產業最重要的定位是什麼？

答：

永輝的核心定位應該是：

Global Regulatory Project Manager
跨國產品法規專案管理與資源整合者。

永輝負責站在客戶這一端，協助客戶了解：

這是什麼產品？
要進入哪一個國家？
主管機關是誰？
需要什麼登記或認證？
需要哪些文件？
需要什麼當地資格？
應該找哪一種專業機構？
費用是多少？
需要多久？

再協助尋找及管理：

Local Qualified Service Provider

真正依法必須由當地持證人士、實驗室、認證機構或其他合格專業機構執行的工作，就交由合格的 Local Provider 執行。

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Q27：Global Regulatory Project Manager 實際為客戶創造什麼價值？

答：

跨國企業真正痛苦的地方，往往不是找不到任何一家服務機構，而是：

每進入一個國家，就要重新找人、重新問問題、重新判斷報價、重新準備文件。

如果一項產品要進入10個國家，企業可能面對10套制度、10組顧問、10種報價及大量不同文件要求。

永輝可以站在中間，把它整合成：

One Client → One Global Regulatory Project Manager → Multiple Local Qualified Providers

也就是由永輝統一協助：

需求確認、法規初步判斷、Local Provider 尋找、報價整合、文件 Checklist、時程追蹤、跨語言溝通及專案管理。

客戶不必自己管理全世界不同的服務機構。

這就是 Global Regulatory Project Manager 的價值。

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Q28：為什麼這個產業必須提早布局？

答：

因為這個產業真正的資產不是辦過幾張證照，而是長時間累積形成的：

Knowledge + Network + Experience + Process

每完成一個國家的案件，就可以多累積一套：

Country × Product × Authority × Requirement × Document × Provider × Cost × Timeline

例如：

日本 × 化妝品
美國 × 醫療器材
越南 × 健康食品
台灣 × 海外醫材……

這些經驗持續累積五年、十年、二十年之後，就會形成非常龐大的 Global Regulatory Knowledge Base + Local Provider Network。

這種能力不是競爭者投入資金後，第二天就可以取得的。

所以這是一個愈早開始、愈有複利效果的專業服務產業。

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Q29：永輝現在才開始布局這個領域嗎？

答：

不是。

永輝已經投入約六、七年發展衛生福利產品相關的跨境法規服務，逐步累積不同國家、不同產品的法規資料、服務經驗與 Local Qualified Service Provider。

目前也已經開始建立包括：

• 各國化妝品登記法規
• 各國健康食品登記法規
• 各國醫療器材登記法規

等跨國 Knowledge Base。

因此現在並不是「決定要不要開始」，而是：

把過去六、七年累積的經驗，進一步系統化、標準化及全球化。

目標是建立一套可以跨國複製的 Global Regulatory Service Model。

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Q30：從30年的角度來看，永輝現在做的事情究竟是什麼？

答：

如果30年後回頭看今天，我們希望看到的不是：

「永輝在2020年代增加了一項產品登記代辦服務。」

而是：

「永輝在台灣健康科技產業開始走向全球的時候，提早從企業法遵跨入產品法遵，建立了全球衛生福利產品 Regulatory Compliance 的專業能力。」

台灣企業負責研發產品、製造產品、建立品牌；

永輝則希望建立另一種能力：

協助台灣的產品合法地走進世界各國市場。

因此，永輝未來30年的其中一條重要發展路徑，可以濃縮成：

從企業法遵走向產品法遵；
從公司跨境走向產品跨境；
從單一國家服務走向 Global Regulatory Project Management。

如果台灣的「第二座護國神山」是智慧醫療、生技、醫材、健康食品、Beauty Tech、AI Health及機能性材料共同形成的衛生福利與健康科技產業群，那麼永輝現在要做的，就是：

在這座山真正長大以前，先把通往世界各國市場的路修好。

這就是為什麼永輝現在要及早布局 Global Regulatory Compliance。

永輝未來30年的產業定位：

協助台灣及全球衛生福利產品，跨越國界、符合各國法規、合法進入全球市場。